昨天在网上流传出一份广州限牌政策实施细则，细则显示广州将采用和北京一样的摇号方式分配每月定额指标。消息一出，各大网站纷纷转载，但随即广州市政府出面辟谣，并表示实施细则还在制定中。一时间，广州的限牌政策究竟是会效仿北京的“摇号”、还是上海的“拍牌”成为了大家议论的热点。广州限牌细则即将出台，虽然，我们都知道这个细则再细，横竖我们都是"亏"的，不过细则公布前，我们不妨先来分析下限牌的北京模式和上海模式是否也适用于广州呢？

    ● 学北京摇号？

    北京摇号形势严峻 市民满意度不高

    北京自2011年1月开始实施摇号限牌措施。具体实施方式是申请购车指标的单位和个人可以直接在指定网站或当地设置的对外窗口填写申请表进行申请。单位和个人申请指标首先要提出申请，获取申请编码，其次经审核合格后确认申请编码为有效编码参加摇号，最后通过摇号方式获得指标编码，取得指标的方能登记上牌。每月8号为申请截至日期，每月26日公开摇号。单位和个人应该自取得指标至日起6个月内办理完成车辆登记手续，逾期没有办理视为自动放弃。

    根据最新的数据统计，本月将有94万人通过摇号来争夺2万个购车指标，而中签率低至1：47，不禁令有些人感叹：“摇号难，难于上青天”。虽然摇号政策在北京已经实施一年多，但就之前做的社会调查来看，就“治理北京交通最有效方法”这一问题上，只有7%的受访者选择了“摇号限牌”，为各选项中得票率最低项。可见北京的摇号虽然声势浩大，看似红红火火，实则并没有赢得太多市民认可。

    ● 北京摇号实行一年多暴露出不少弊端

    北京的摇号之所以不太受市民欢迎，除了对这种计划经济时代一般的粗放式管理方式天然抵触外，在操作实施过程中的一些弊病也是使其被越来越多北京市民所诟病的原因。总结起来，主要的矛盾还是集中在摇号参与者基数无限量膨胀，使得中签机会逐月减少，多数市民多次摇号不中导致积怨渐生。

    1、参与人数每月累积，每月增长超10万

    随着摇号的按月举行，每一轮摇号都吸引了十几万人报名参与，而当月未中签者又自动保留资格参加下月摇号。这样滚雪球一般的人数增长方式使得摇号人数从第一期的20万人增加至现在的94万人，在每月供应总量不变的情况下，参与人数的不断增加使得每个申请者中签的几率被大大稀释。

    2、摇号制度不够透明，有暗箱操作嫌疑

    随着摇号中签比例越来越低，有关摇号黑幕的传言不断，譬如花钱买号，权力部门可能暗箱操作塞号等。在这个连福利彩票的摇奖都备受质疑的时代，摇号如何做到公平透明、足以服众，还需要建立更多的监督机制和惩罚制度。

    3、部分人摇中后并不买车，指标浪费严重。

    由于参加摇号的准入门槛不高，只要符合北京户籍、或者外地户籍有在京5年以上的纳税或社保证明的有驾照居民均可参与摇号。这也使得不少人即使没有购车意向也抱着凑热闹的心情提交了申请。同时，有些急于购车的市民则发动全家老少一起上阵摇号，出现了不少一家人摇到好几个号，但全家仅仅是需要买一台车，其它指标只能放弃的情况。而购车指标有效期为6个月，6个月内没有购车则视为自动放弃。由于缺乏对无故放弃指标的惩罚制度，所以指标浪费现象很普遍。

    ● 如果广州效仿北京摇号，应该做出那些改进？

    既然北京的摇号在实际操作中已经暴露出了问题，那么如果广州想套用这套办法应该在哪些方面做出改进呢？编辑部针对北京摇号政策所存在的问题讨论出了以下改进方法：

    1、参加摇号的人员应缴纳一定保证金，在购车成功后退还。

    要控制参加摇号人员的数量及保证参与摇号的都是有明确购车计划的人群，那么提高准入门槛是必要的手段。采用缴纳押金，购车成功后凭发票或购置税完税证明退还的话可以大大减少“凑热闹”式的申请人员。

    2、对于无故放弃购买指标的，没收保证金并规定两年内不得再次参加摇号。

    在收取摇号申请保证金的前提下，对于中签后无故放弃指标的申请人可以采取没收保证金并规定其两年内不得再次参与摇号。

    3、摇号方式和过程应该保证透明公开，建立全民举报监督机制。

    应在公布摇号细则的同时公布对于违反相关规定暗箱操作的工作人员的惩罚办法，并设置全民监督举报机制，保证摇号过程的公证。

    小结：北京的摇号限牌政策推出以来只能说放缓了北京交通的恶化，对于交通的改善还需从道路设置、公共交通建设等方面配合实施。单就从摇号的实施方式来说，北京的操作方式还是有很大借鉴意义，只是在一些已经暴露的问题上需要做出一些改进。