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　　（楚天都市报讯）近日国税总局公告宣布，从7月1日起，二手车过户收售将缴纳2%增值税，并首次明确，若经纪人在车价上平价撮合，只收取佣金，可以免增值税。此举被业内人士认为，意在力促二手车交易规范，推动车价透明和收费明晰。

　　然而，新政实施3日来，记者调查发现，武汉部分二手车市场交易行为依然不规范，从事二手车交易的商户中，多数打着“经纪人”的名义，但实际上收购车辆后再加价销售，在发票开具上“做手脚”逃避监管。

　　怪象：“经纪人”加价卖车

　　国家税务总局公告称，同时满足3个条件可以免征2%的增值税，即受托方不向委托方预付货款；委托方将《二手车销售统一发票》直接开具给购买方；受托方按购买方实际支付的价款和增值税与委托方结算货款，并另外收取手续费。

　　对此，省国税局相关人士表示，新规进一步明确了在二手车交易中，由谁开具发票的问题，并防范经纪公司以“假过户”形式赚取差价利润、逃避税收。

　　然而，记者走访鑫踏来、汉西二手车市场发现，二手车“经纪人”，仍在通过两次过户手段，赚取二手车买卖差价。

　　7月2日，记者跟随准备销售旧车的徐女士走访了多家二手车经销商，经询价之后，经销商均表示可以过户，记者询问发现经销商收购车辆不是过户到公司名下，而是过户给其他自然人。同样如果在这些经销商手上买车，车辆也不是公司名下所有，多为自然人拥有。

　　湖北省二手车交易行业协会相关负责人表示，不少二手车商通过这种手段，逃避税务、工商等部门监管，按照法规，“经纪人”本来只能收取交易佣金，不能赚取买卖差价，但是通过自然人过户的“巧妙安排”，“经纪人”也在加价卖车，当最终车辆卖出时，再以直接交易名义，通过二手车市场开具销售发票逃避增值税。

　　调查：价格不透明“伤了”消费者

　　昨日上午，记者来到位于硚口区的汉西二手车交易市场，在该市场精品区，从事二手车交易行业已有十年之久的李永（化名）告诉记者，如果严格执行新政，消费者则能详细了解商家收车价格，也能掌握更多的相关信息。

　　过去，一些小的经纪公司存在故意隐瞒车况、修改行驶里程表等不规范的经营行为，以获取更多的利润。比如经销商10万元收辆二手车，经过翻新后，能以15万甚至更高的价格卖出，而若新政严格实施，消费者在购买二手车时，可以查看经销商在买卖车辆时开具的发票，从其收购价初步判断汽车的价值。

　　武汉二手车行业协会负责人介绍，二手车交易属于专业市场，在缺乏市场第三方评测机构的情况下，消费者很难独立地去判断商品的价值，而市场若没有规范的交易流程，则很容易出现低价收车、高价倒卖的现象，此外，由于商家在收购车辆时并不过户，这也使得汽车在未转手之前，会有一段时间的信息空白，质量问题也很难直接追溯。

　　影响：行业不规范在蔓延

　　记者走访发现，目前在武汉二手车市场内，主要存在着两种交易实体，一种是从事旧车买卖的个体经营公司，一种则是中介性质的经纪公司，而目前绝大部分交易都是“经纪”公司在运作。

　　由于经纪公司不用交二手车增值税，而经营公司需要缴纳，在买进、卖出价格不透明的情况下，正规的经营公司若要开具两次发票，则难以在价格上和经纪人匹敌，为了降低成本，不少二手车经营公司也同时注册有经纪公司，经营公司的门店多用作展示，而实际买卖交易时则以经纪公司的模式运作。

　　李永介绍，目前多数公司都是以这种“擦边球”的方式规避增值税收，所以大部分二手车商在收购二手车时，并不办理过户登记，而是在销售之际直接过户至购买方。

　　“征税模式对传统商户冲击很大，而经纪公司则能钻空子。”湖北天利二手车交易公司的总经理王勇彬介绍，同样一款售价在10万左右的二手车，商户若通过两次过户后售出，要多交2000元的增值税，而在一般经纪人处购买，只需三四百元的过户费用，这对商家而言明显不太公平，因为相对经纪人，商户本身就要支付房租、垫付资金等。

　　所以，这也给了市场上俗称为“兔子”的黄牛大量的机会，在买卖二手车过程中，这些人既赚取买卖双方的销售差价，又赚取中介佣金，而应该缴纳国家的大量增值税款则大量流失。

　　应对：二手车市场管理规范正在酝酿中

　　二手车市场暴露出来种种问题，已经引起相关监管部门重视。记者从商务部门了解到，国家税务总局公布征税新规以来，我省商务厅已展开二手车市场相关调研活动，正准备制定详细措施，对二手车市场进行合理规划和管理。

　　据了解，至2005年商务部颁布《二手车流通管理办法》后，由于缺乏细则指导，二手车市场第三方认证体系一直处于缺失状态，由此，对于二手车的质量和价格很难断定。“市场目前针对汽车质量问题，已经同消费者协会联手。”汉西二手车行业协会会长牛永志介绍，目前要求商家在销售二手车时，必须提供详实的信息，若消费者购买后发现商家隐匿车况不报，可以直接投诉至协会或消协，商家必须全额退款，但对于目前增值税收取政策，还需相关职能部门尽快出台很明晰的落地政策。

　　各界声音

　　整治市场需合力

　　对于二手车市场“兔子”横行的现象，2011年全国两会上，全国人大代表、上汽集团总裁陈虹曾提交过议案，他建议对所有进入销售环节的二手车，均征收一定比例的差额增值税，经营类企业凭进项票抵扣税款，无进项发票的按进销差价的百分比纳税，以此做到收售价格透明化。

　　湖北省国税局相关负责人介绍，从国税总局最新公告来看，增值税的征收主要还是针对二手车经营公司，但要想破解交易中的“擦边球”行为，还需要多个部门协调及市场自我规范。

　　“新政的意义在于推广力度，需要多方合力。”湖北省二手车交易行业协会秘书长罗吉文说，例如市场上二手车经销商同时注册经营公司和经纪公司执照，需要工商管理部门监管，经纪公司是否超范围经营；对二手车交易流程、开票行为，需要税务部门进一步强化监管；二手车市场开办方对市场也应承担起监管责任，严格对经纪公司限制提供展销车位；车管所对车辆转移登记中，也可以加强对频繁转让车辆的个人账户进行监控和监管信息共享，同时发挥行业协会组织的作用，强化行业自律，制定信誉星级等级评定，并公布“红黑榜”。

　　业内人士普遍认为，现行税收政策虽然目前又重申并明确了增值税、发票开具主体，但要想在业内很好的落地实施，也要有相应的辅助政策出台，对经营公司和经纪公司做到一视同仁，才有利于二手车经营市场的繁荣。