2016年3月5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在北京开幕，国务院总理李克强作了政府工作报告，其中涉及汽车产业的内容主要包括稳增长、促进就业、中国制造、国企改革、企业兼并重组、二手车、新能源汽车、机动车排放、黄标车和老旧车辆淘汰及企业税费等领域。

    1、稳增长、促进就业：2016年经济增长预期目标6.5%－7%，城镇新增就业1000万人以上。

    【点评】：汽车行业是国民经济支柱产业之一，产业链长、辐射面广。汽车工业对经济增长贡献度高,根据中国汽车工业年鉴统计，2012年汽车工业总产值约为5.29万亿，同期国内生产总值约为51.9万亿，约占GDP的10.2%；汽车行业对解决就业问题有重要作用，2013年汽车制造人员占城镇就业人口比重达到1.05%，占制造业就业人口比重达到8%。我们在年度策略报告中判断，在稳增长的政策选择下，未来汽车行业政策不仅基调大概率向上，且在考虑节能环保、调结构的前提下，其政策力度、广度或远超2009年。我们估计后续政策基调仍将向上，而宏观经济增速下行或汽车行业销量下滑或将成为刺激政策进一步出台的催化剂。2016年狭义乘用车和中重卡行业需求均有望复苏，在宏观经济运行平稳、政策向上、需求逐渐复苏的背景下，汽车行业2016年景气度呈向上态势。

    2、中国制造、国企改革、企业兼并重组：促进制造业升级，深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。着力化解过剩产能和降本增效。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。大力推进国有企业改革。今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。

    【点评】：制造业是国民经济的主体，打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路，“中国资本”“活下来”“走出去”是中国制造2025的核心。我们认为，国家推进中国制造2025规划实施的主要手段将包括不限于鼓励并购重组、创新和智能制造等方向。由于依靠市场化手段，并购重组、产能出清的时间效率太低，我们认为，管理层极有可能通过行政手段加大汽车行业的并购重组力度，主要分为两个层面：1、整车集团的大并购；2、优质零部件的并购重组。

    3、活跃二手车市场

    【点评】：我国巨大的汽车保有量和东部沿海城市及中西部城市之间的收入差距为二手车提供了较大发展空间。2015年全国二手车达941万辆。后续随着《二手车流通管理办法》的完善以及便利二手车交易的意见出台，二手车市场有望取得进一步发展，限迁问题可能是政策需要解决的主要问题。

    4、加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施

    【点评】：新能源汽车是国策，国家会继续支持。同时，新能源反腐深度会比节前预期的更加深入，时间会加长，4-5月可能是很重要的时间窗口。新能源汽车市场的整顿有利于行业后续更加健康的发展。

    5、2016年淘汰黄标车和老旧车380万辆

    【点评】：黄标车和老旧车辆淘汰一方面有利于促进商用车更新需求释放，另一方面有利于汽车拆解行业发展。

    6、适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担：一是全面实施营改增，二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围，三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。

    【点评】：降低税费有助于进一步减轻企业负担，对促进企业创新、实现中国制造2025有重要意义。