明天起，有效期为3年的“非标电动自行车”（以下简称“非标电动车”）的临时牌照就将过期，本市300余万辆“非标电动车”将被禁止上路行驶。届时，“非标电动车”上道路将被视为违法，依法处以50元罚款；3月25日《上海市道路交通管理条例》正式实施后，这一处罚上限将提高至200元；如果骑车人不接受处罚，或者无法提供车辆合法来源证明的，交警还将对其采取暂扣车辆等处罚措施。

    “既然不能开，为什么店里还在卖呢？”近期，有不少被商家忽悠购买了“非标电动车”的市民，到了上牌点发现此类车辆不能上牌后，提出了上述疑问。

    车行老板拍胸脯：

    买了非标车我来帮你上牌

    “这个车大，速度也快，可以上牌的。”昨天下午，闵行区莘朱路的“家福车行”门口，老板娘热情地向记者推荐一款电瓶电压为60伏的“非标电动自行车”。

    记者看到，这家店门口摆放着10多辆待销售的电动自行车，其中就有3辆的售价签上标明了“60伏”字样。

    “这辆车是不是超标了？能上牌吗？”记者问。

    “这个没关系的，只要你去上牌的时候不发动车子，看不出来电瓶电压超标的。”老板娘显得底气十足。

    老板娘还告诉记者，过去三年，他们一直都在出售“非标电动自行车”：“这个从没人来查过，都是正规厂家生产的，全新的车子，发票也有的，就算来查也不会有问题。”

    但与该店相隔不远的“上海永久”专卖店，老板则显得谨慎很多。

    “现在管得比较严，我们已经不卖非标车了，因为上不了牌。”但他又表示，合标电动车可以在上牌后进行改装，“最多可以再加两个电瓶，加到72伏，一般时速可以达到50公里”。

    无独有偶，记者在杨浦区黑山路长海路一家“绿亮”专卖店里，也看到了多辆崭新的“非标电动自行车”陈列在店内。店家还提供代上牌服务，“这种非标车，你自己去是上不了牌的，你把身份证复印件给我，厂家会帮你上牌。”

    专家直言：

    管理链条未能有机衔接

    实际上，3年前实施的《上海市非机动车管理条例》明确规定：“因不符合国家和本市标准要求而未纳入产品目录的电动自行车、残疾人机动轮椅车，不得在本市销售和登记上牌”；“销售未纳入产品目录的电动自行车、残疾人机动轮椅车的，由工商行政管理部门处5000元以上5万元以下罚款”。

    对于非法改装，该条例也明确规定，“从事经营性拼装、加装、改装非机动车或者销售拼装、加装、改装非机动车的，由质量技术监督部门、工商行政管理部门按照各自职责处2000元以上2万元以下罚款”。

    对于已被禁止销售3年的“非标电动自行车”，部分商家却仍在明目张胆地出售，还有部分商家提供合标车改装服务，问题究竟出在哪里？

    “说到底是市场准入在执行中出了问题，这两个地方性法规都指出，违法销售应由工商行政管理部门来管，那为什么禁不掉呢？”上海大学社会学教授顾骏表示，“非标电动自行车”禁止上路后，交警在路上查处属于末端管理，但如果源头管理缺失，整个管理链条没有达到有机衔接，老百姓就会抱着侥幸的心理，观望非标电动车禁止上路的执法效果。

    对于“非标电动自行车”的销售出现禁而不止的情况，市人大法工委副主任施凯在接受晨报记者采访时表示，这也说明相关执法部门确实存在执法不严的情况：“这么多的车行在卖，我们就这么一两个部门在搞市场监管，主观上可能执法不够到位。”

    据上海市自行车行业协会粗略统计，目前本市仍保有300余万辆“非标电动自行车”，随着3月1日的禁行期临近，交通管理的压力陡然上升。

    一名法律界人士直言，造成现在这种局面，暴露出“非标电动自行车”存在上游放水、下游截流的低能管理问题。“清理市场上的非标电动车、规范经营者行为、加大对无牌车的执法力度，完全可以在3年的过渡期逐步形成常态，但你现在去看看哪家店没有加装电瓶之类的改装服务？”