为方便市民前往虹桥枢纽短时接客，枢纽内的停车库基本实施20分钟内停车免费的规定。但这被一些非法营运的“黑车”钻了空子，他们一边掐着时间点频繁进出停车库，还发展出“黄牛”现场拉客、司机集体建群、专人司职调度的一条生意链。

　　藉着交通违法大整治为契机，虹桥枢纽重拳打击“黄牛”、“黑车”等扰序违法行为，还出租车司机一个更加公平的营运环境，也有效改善了枢纽的交通状况。

　　“黑车”一月出入516次

　　516次！

　　这是市公安局虹桥综合交通枢纽公安联勤办公室（以下简称联勤办）过去随机统计的一月内车辆频繁进出停车库的最高纪录。

　　抽样统计显示，4月24日-5月24日一个月内频繁进出停车库100次以上的车辆有70辆，最多的一辆多达516次。经过排除有营运资质的租赁车后，在两周之内，属地公安机关会同城市交通执法部门主动出击，一一约谈了这些车辆的驾驶员，采取了制作谈话笔录、法制宣传、拍照留档等方式进行告诫，吓退、震慑一部分“黑车”司机。

　　“有些‘黑车’会掐着点进出停车库，完全无视停车库的限速标志，非常不安全。有时候计费超出两三分钟，就为这超时需要付费的两三分钟，对我们的工作人员恶语相向。”虹桥枢纽停车库管理方负责人说。

　　这些车当中，既有一些不愿意遵守规定排队候客的出租车，也有一些非法从事营运的黑车。他们依托微信建群，派出“黄牛”现场拉客，再由专人在群内调度派单。而时有发生的斩客投诉严重损害了虹桥枢纽的形象，也让很多老实排队候客的出租车司机十分不满。

　　从5月6日起，虹桥枢纽全面禁止出租车进入各停车库，此举有效遏制了“差头黄牛”的违法活动空间。从执行情况来看，除了第一天劝退848辆出租车外。现阶段，每天仍要劝退约130辆出租车。

　　将建“黑车”数据库

　　联勤办主任朱健说，接下来，有关部门在积累相关“黑车”牌照后将建立数据库，包括其他区域被处罚过的“黑车”，都将纳入这个库。

　　今年年内，虹桥枢纽停车库管理部门的运行管理系统将升级改造，结合此契机，将增加车牌识别和后台报警功能，将嫌疑车号输入系统予以重点关注，今后一旦有重点关注的“黑车”入库，后台会自动报警并第一时间通报相关执法部门，从而为今后枢纽定向、精准制导打击非法客运作好准备。

　　此外，还将在虹桥枢纽地区加装一批高清云台摄像机，并在车库收费出口加装高清摄像头和车牌识别系统，作为城市交通执法部门直接认定非法客运的证据（根据市打击非法客运规定，同车同人同地点3次以上搭载不同的客人，可直接认定非法营运）。

　　同时，还将在枢纽P6、P7、P9、P10四个停车库入口加装LED电子显示屏，对当日频繁进入停车库5次（暂定）以上的车辆进行警告提示，并触动后台报警指引交通执法部门到场核查处置。

　　短时免费政策将优化

　　据停车库管理方介绍，目前虹桥枢纽拥有3000个左右的停车位，在库最高峰3600辆，因此在个别高峰时间确实存在停车位不足的情况。接下来，他们将研究并推进西交停车库（P9、P10停车库附近）二期改造工程，根据初步测算，大概可以扩容停车位1200个。

　　针对设计时已存在的南北两车库无法互通的情况，管理方也将组织专人进行研究互通的可能性。

　　此外，相关部门将进一步研究平衡两区域停车收费标准，优化短时免费政策，以杜绝利民的好政策被从事非法客运者所利用，而人为造成车库收费口的排队拥堵。“比如目前是停车20分钟以内免费，日后可能会采取日进出短时1次或者2次免费，而不是不限次数的时间计费模式，具体还要等待进一步的论证与研究。”联勤办负责人表示。

　　很多“黑车”是新能源车

　　“我们在对非法运营‘黑车’进行梳理时，发现不少都是新能源车。”朱健说，这是因为新能源车可以享受政府的补贴，同时又可以不为沪牌担心，成本相对更低，盈利空间更高。

　　对此，他们将会同虹桥管委会等相关部门，一起协调相关政府职能部门，或对其采取取消新能源补贴、收回免费沪牌的制裁措施。

　　事实上，从3月底起，虹桥机场的候机楼出发层楼前道路实行了禁止空载车辆进入的严管措施，对那些违反禁令、硬要闯入出发层的驾驶员立即给予罚款200元、记扣3分的处罚。这使得出发层车流量迅速减少了50%以上，航站楼的交通秩序大为改观。

　　据统计，减少的这50%车流量，除了少量贪图方便逃避缴纳停车费的接客车外，大部分是从事非法客运的“黑车”、“专车”和“浆糊差头”。

　　4月18日起，虹桥火车站实施了出发层禁止空载车辆驶入的措施，日均查处违反禁令标志的违法行为250余起。目前，铁路出发层车流量也下降了50%左右，交通秩序明显改观。

　　【现场目击】

　　占用车道　随意逆行

　　P6、P7两大停车库紧邻T2航站楼，在停车库二层区域均设有专门的接客点。记者昨日中午来到现场，不难发现，单向通行的车道一旦有车停下，哪怕时间很短，也会有车辆积压，造成车道暂时性堵塞。如果航班集中抵达，旅客人数一多，接人的车和被接的旅客之间没有衔接好，无法做到即停即开，就会占用车道。

　　记者在现场看到，现场有三四名工作人员维持秩序。他们表示，人流不多的情况下，他们稍微上前维持下秩序，通行就不会受到影响。但如果航班集中到港，再遇上些不听指挥的司机或者旅客，他们的工作开展起来就不太顺利，而最终的结果就是通道受阻，耽搁乘客自己的时间。

　　在地下一层的停车区域，记者就看到了两辆小汽车的对峙。一辆黑色小轿车为了贪图接人方便，就近将车停在了中央电梯旁。事实上，这块区域禁止停车。

　　不仅如此，还有车辆不按照指定路线驾驶，在车库内随意逆行，一旦两车交会，极容易发生碰擦或者阻塞交通的情况。

　　“P6、P7比P9、P10的过夜停车贵上很多，所以像我这样常常需要打飞的出差的人习惯将车停在P9、P10过夜，这样一来，那边的车位显得十分紧俏。”常常坐飞机出差的石女士说。

　　原来，P9、P10的过夜停车费50元封顶，P6、P7的过夜停车费阶梯递增，首日65元，最高110元。而这几个停车库的位置相距并不远，这样一来，停车库的使用就显得不太均衡。而由于设计问题，4个停车库中的2个位于航站楼南面，2个位于航站楼北面，彼此之间不能互通。